【文/观察者网 柳白】美国总统特朗普宣布8月1日起对进口铜加征50%的关税。尽管美方信誓旦旦吹嘘这将推动美国金属加工行业发展、减少对中国的依赖，但英国《金融时报》8月5日引述多位西方矿业高管和分析人士的话警告，这一政策可能适得其反，不仅无法刺激美国本土冶炼能力的提升，反而可能逐步加强中国在全球铜冶炼领域的主导地位。

  白宫7月30日宣布，将对铜管、铜线和铜缆等半成品铜产品征收50%的关税，但精炼铜金属不在征税之列，这一举措令市场大为震惊。

  美国是仅次于中国的全球第二大铜消费国，但其产量仅占全球供应量的5%，加工量仅占3%。大约45%的美国需求由净进口（一定时期内，如果进口数大于出口数为净进口）满足，这些进口主要以铜矿加工物为主。

  特朗普上周发布的行政命令指出，征收关税是因为“美国铜生产设施持续面临进一步关闭的威胁”，加之所谓“国外的不公平贸易行为”掏空了美国的精炼与冶炼产业。

  矿业高管和分析人士指出，仅靠铜关税不足以激励在美国新建铜冶炼厂。铜冶炼属于高耗能行业，中国已在该领域投入巨资，美国目前仅有两座尚在运营的冶炼厂，而中国拥有数十座。

  关税细节公布后，全球矿业巨头英美资源集团（Anglo American）的首席执行官邓肯·万布拉德（Duncan Wanblad）表示，在美国建造铜冶炼厂的成本“远高于中等水准”。

  “关税是一种自残行为。”澳大利亚矿业公司FMG董事长、亿万富德鲁·福雷斯特（Andrew Forrest）同样表示，这些关税将“阻碍北美制造业的发展”，并导致“就业和产业的外流”。

  美国铜企自由港麦克莫兰公司（Freeport-McMoRan）总裁兼首席执行官凯瑟琳·奎克（Kathleen Quirk）在7月的一次财报电话会上表示，“别指望美国很快就能增加精炼铜产能”。她指出，在美国新建冶炼厂“十分艰难”，这是一项长期投资。

  欧洲铝业公司挪威海德鲁（Norsk Hydro）也表达了相同担忧，称“关税可能来得快、去得更快”，企业没办法仅依据关税就做出新建冶炼厂的投资决策。

  报道称，在中国冶炼厂的强大竞争力面前，一些冶炼厂已经被迫关闭，还有一些厂甚至愿意出钱处理矿石以维持运转，因为相关设施一旦关停便很难重启。

  一位高管表示，如果中国以外的冶炼厂还要额外支付矿石费用，“将更难以生存”。

  市场分析机构CRU的基础金属供应负责人埃里克·海姆利希（Erik Heimlich）说，中国的产能将继续增长，而其他几个国家的产能可能进一步萎缩。“中国的国有企业和大规模的公司能够在艰难的市场条件下长时间坚持下去。”

  数据公司Earth-i统计，2025年6月，中国的铜冶炼活动环比上升了1个百分点，而别的地方下降了2个百分点以上。

  一位铜贸易商称，如果美国想建立一个自给自足的本土铜产业，特朗普政府必须加快新设施的审批流程，推动冶炼厂建设并提供税收激励等长期支持，还应禁止出口废铜，目前有大量废铜被运往中国，“仅靠关税没有用”。

  在本周的关税公告中，美国政府表示，将要求美国生产的高质量铜废料中，有四分之一需在国内销售。

  澳新银行（ANZ）高级大宗商品策略师丹尼尔·海恩斯（Daniel Hynes）称：“特朗普为美国市场设置的这些障碍，从长远来看，反而会让中国更容易扩大在许多市场中的主导地位。”

  他补充道，美国若要提高铜自给能力，近期需有“两到三座规模可观的冶炼厂”投产，但“目前尚无任何进展”。

  《经济学人》早前分析指出，目前虽然美国有部分铜矿开采，但其国内冶炼能力有限，无法完全满足消费需求。业内人士指出，建设新的冶炼厂常常要数年时间，因此短期内美国难以用国产精炼铜取代进口。

  “美国铜价大面积上涨可能令企业望而却步，推迟或取消在美国建设工厂和数据中心的计划，这将粉碎特朗普打造美国经济伟业的宏图。”《经济学人》直言。

  全球最大铜生产商智利国家铜业公司（Codelco）董事长马克西莫·帕切科（Máximo Pacheco）上月抱怨，特朗普宣布了铜关税却没提供更多细节，这种不确定性很难管理，“我们并不完全理解美国试图借此达到什么目的”。

  对于美国政府加征铜关税之举，中方已作出回应。“对这个问题，我们的立场非常明确。”外交部发言人毛宁表示，“我们一贯反对泛化国家安全概念，我们也始终认为关税战、贸易战没有赢家，滥施关税不符合任何一方的利益。”

  古井贡酒把“年酒”端上寻常餐桌，让“中国年酒”成为人人举得起的团圆符号

  Copyright © 2014-2024 观察者 All rights reserved。

  沪ICP备10213822号-2互联网新闻信息服务许可证： 网登网视备（沪）-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009 广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号

  增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话