11月25日，东营市政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第九场，介绍“十四五”期间东营市住房城建管理领域高水平质量的发展情况。东营市住房城建管理局党组书记张玉明介绍，“十四五”以来，全市住房城建管理系统认真践行人民城市理念，锚定打造特色生态城市“升级版”发展定位，将高水平质量的发展作为第一个任务，把增进民生福祉作为核心目标，圆满完成“十四五”规划既定任务，全市住房城建管理事业取得新成效、迈上新台阶。

  始终坚持“全局观念、系统思维、百姓为先、绣花功夫”四位一体，推动城市功能与形象同步升级，让宜居东营更有温度、更具魅力。

  城市更新有序推进。聚焦中心城及重点片区，按照“城市体检-片区策划-项目生成”路径，推动金湖银河片区、东辛片区等14个片区成形起势，更新用地3.02万亩，惠及群众1.04万户。做好油地深度融合文章，支持胜利油田企业“退城入园”，完成现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司等38个厂区迁建开发，逐步优化了城市空间结构。

  基础设施持续完善。“十四五”期间，北二路、府前大街、南一路、庐山路等一批主干道路建成通车，苏州路、汾河路等30余条“断头路”先后贯通，道路完好率保持在98%以上，城市路网体系一直在优化。加快燃气设施更新改造，更新老旧燃气管网360公里，运行20年以上管网全部动态更新，为91万户更换不锈钢波纹管，居民管道燃气普及率达到99.9%。多措并举推进清洁取暖，中心城“西热东送”工程完工投用，城区既有建筑保温节约能源改造375万平方米，地热供暖面积超2500万平方米，城区清洁取暖率达到96%，“绿色暖冬”正成为现实。

  公园城市加快建设。聚焦“公园融城、绿道连城、湿地润城”，全市累计建成公园游园322处、绿道782公里，城市绿地率达40.7%，人均公园面积26.1平方米，位居全省第一。不断拓展公园服务功能，完成96处体育设施进公园、37处学校周边“三件套”建设，为市民增添绿色休闲空间。

  城市管理更加精细。出台《关于城市精细化管理的实施建议》，连续三年开展市容环境整改治理行动，合理设置便民摊点676处，规范占道经营行为4.1万余起。推动管理触角向下延伸，设立“城管执法进社区”工作站132处，整治小区毁绿种菜、饲养家禽等问题7300余起。出台《东营市生活垃圾分类管理条例》，探索打造“物业＋”生活垃圾分类模式，东营市在住建部生活垃圾分类评估中位列111个中等城市第一档，装修垃圾闭环处置经验被住建部全国推广。建成涵盖10大系统、21个特色应用场景的城市运行管理服务平台，推进无人机技术与城市管理工作融合，构建起数据资源“一中心”、城市运行“一张图”、管理应用“一张网”的智慧城管体系。

  始终坚守“住建为民、群众满意”初心，让群众的获得感更足、幸福程度更可持续、安全感更有保障。

  民生实事落地见效。高标准推进老旧小区改造，“十四五”期间，累计改造老旧小区251个、惠及群众3.33万户，基本完成2000年前建成小区改造。在全省率先开展非直供电小区改造，计划用三年时间实现全市457个小区供电直管到户。实施城区既有建筑保温节约能源改造375万平方米，提高群众冬季居住舒适度。新建小区电瓶车停车棚5519处、充电端口8.83万个，基本实现居民小区全覆盖。深化既有住宅加装电梯“一件事”改革，提高财政补助标准，充分的发挥社区党组织作用，帮助群众“愿装快装”。有序推进农贸市场布局优化和改造提升，力争用三年时间改造农贸市场55处，其中2025年开工改造12处。

  住房保障体系逐渐完备。以“保基本、兜底线套政府投资公租房通过“循环配租”方式，动态保障2.3万户困难家庭。盘活存量房屋145套改建为保障性租赁住房，精准服务新市民、青年人，相关经验在住建部官网全国推广。圆满完成全国公租房信息系统贯标试点任务，实现资格审核“一网通办”。

  物业服务提质增效。深入开展物业服务的品质提升攻坚行动，明确58个重点整治小区，约谈物业服务企业70余次，指导16个群众满意度较低的小区依法更换物业服务企业，规范公共收益600余万元。创新物业服务模式，每周开展“物业经理接待日”活动，解决居民各类问题诉求9000余件，探索开展“阳光透明酬金制”“信托制”试点，构建费用透明、业主参与的新型物业服务关系。

  始终坚持“转变发展方式与经济转型、稳中提质”主线，推动房地产业与建筑业平稳健康发展，为经济社会持续健康发展注入强劲动力。

  房地产市场逐步回稳。“十四五”以来，先后出台8批96条支持政策，接续组织并且开展春夏季购房节、天津济南房产推介会等1000余场促销活动，累计发放个人购房补贴1526万元、购房优惠券2亿元，深入挖掘住房消费潜力。出台《东营市“好房子”建设标准指引》，突出东营特色，对层高、日照、围墙、停车位配比等指标提高标准，更好满足群众多层次住房需求，全市已有5个项目成功入选省级高品质住宅试点。着力化解房地产领域风险，充分的发挥房地产融资协调机制，有效纾解企业融资难题，“保交楼”和“保交房”项目全部完工。

  建筑业实现量质齐升。落实县级干部帮包建筑业企业制度，制定21条促进民营建筑业企业持续健康发展的措施，加快推进建筑业转变发展方式与经济转型，全市现有特级资质企业1家，一级资质企业109家，3家企业入选省建筑业全链条龙头骨干企业，74家企业认定为省“专精特新”中小企业。加快发展新型建造方式，新增绿色建筑竣工面积1680.8万平方米，新开工装配式建筑占比跃升至45%，提前一年完成省定“十四五”目标任务，广饶县、利津县成功入选山东省绿色低碳县城试点。

  营商环境持续优化。制定出台住房城建管理领域优化营商环境15项措施，“十四五”以来为企业群众办理事项6万余件，实现零投诉、零举报。在全市率先推行“无证明”智慧化审批，依托政务服务系统和电子证照系统，实现15类建设企业许可和人员注册事项证明材料免提交，受理、审批、发证、验证全程网上办理。高效办成市直公租房申请、既有住宅加装电梯“一件事”，积极推行“资质+安许”集成办，提升便民服务质效。

  始终牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”理念，织密织牢安全防护网，着力建设安全可靠的韧性城市。

  燃气安全治理成效显著，全面完成1.87万公里燃气管网排查任务，对发现的隐患实行闭环整改销号，确保动态清零。突出抓好瓶装液化气安全，严格落实“随瓶安检”制度，开发“东营市燃气检查系统”APP，实现液化气瓶充装、销售、运输、使用等全流程信息识别和追溯管理。加快瓶装液化气设施改造，累计为4.5万用户安装“安全设施三件套”，实施餐饮场所“瓶改管”6700余户。建筑施工安全稳步提升，常态化开展四项整治，加强深基坑、高支模、起重机械等危大工程安全管理，严防生产安全事故发生。在全省率先实行房屋市政设施建设工程安全生产关键岗位人员记分管理制度，全方面提高施工现场安全管理上的水准。强化智慧工地平台应用，将起重机械、危大工程、扬尘整治等纳入管理，实现了由重点监管向全流程、全时段、全覆盖监管的转变，有实际效果的减少入企检查次数，减轻企业负担。市政设施安全稳定运行，突出抓好城市道路、桥梁、照明设施以及城市公园、广场安全管理，为市民出行休闲筑牢安全屏障。自建房整治圆满完成，深入实施自建房安全整治行动和“回头看”，“十四五”期间，累计排查自建房105.3万栋，存在安全风险隐患的6389栋房屋全部完成整改，有力保障了群众住房安全。

  张玉明表示，下一步，将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦打造现代化人民城市，持续抓好城市更新、民生保障、行业经济、韧性安全等重点工作，奋力为加快高水平现代化强市建设贡献住建智慧和力量。